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永城打通“中梗阻”亮剑“鬼难缠”专项治理在行动!重点解决一些握有实权的关键科室重点人员的突出问题!

  2018年6月13日上午,永城市召开打通“中梗阻”亮剑“鬼难缠”专项治理活动加压促进会,决定在全市范围全面推开打通“中梗阻”亮剑“鬼难缠”专项治理活动,着力解决部分单位存在的“管卡压”“推绕拖”“小鬼难缠”等“中梗阻”问题,特别是重点解决一些握有实权的关键科室重点人员(科长、股长、队长、所长,含科级干部),在服务群众、服务企业时存在的影响经济社会发展环境的突出问题,积极营造党员干部干事创业、勇于担当、清正廉洁的工作氛围,让群众办事更方便,让业务办理更快捷,让部门协调更顺畅,让投资环境更优化。


  为确保活动开展有序、高效、圆满,市委、市政府调整了永城市打通“中梗阻”亮剑“鬼难缠”专项治理活动领导小组成员:


组长:赵志强(市委副书记)


副组长:张红梅(市委常委、常务副市长)


王琴芝(市委常委、组织部部长)


毕江远(市委常委、宣传部部长)


栗团结(市委常委、市委办公室主任)


邵明杰(市委常委、政法委书记)


丁振波(市委常委、统战部部长)


常务副组长:卞文灿(市委常委、市纪委书记、市监察委主任)


成员:李旭(市政府党组成员)


陈杰(市委办公室副主任)


屈海波(市政府党组成员、市政府办公室主任)


高守君(市委组织部副部长)


张辉(市委宣传部副部长)


孙栋梁(市公安局党委副书记、政委)


刘朝锋(市检察院副检察长)


肖冰芝(市法院副院长)


黄传印(市财政局局长)


侯文玺(市教体局局长)


张洪涛(市人力资源和社会保障局局长)


刘永涛(市委市政府督查局局长)


王伟(市文化广电旅游局局长)


曹向红(市纪委常委)


领导小组下设办公室,办公室下设综合协调、督导检查、监督问责和宣传报道四个组,各组人员和分工定期轮换。


一、统一方法步骤


在前期宣传发动的基础上,分三个阶段深入推进打通“中梗阻”亮剑“鬼难缠”专项治理活动,从2018年6月13日开始,至10月31日结束。


(一)查摆问题、深入剖析阶段(6月13日到7月31日)


各乡镇、市直各单位及每名工作人员要结合工作职能、岗位职责和工作实际,认真对照《实施方案》中的“四大重点”“六种行为”(详情请往下看),深入查摆自身存在的突出问题。要坚持自查与互查相结合、部门自查和社会评议相结合,认真查找部门、单位及其公职人员在“管卡压”“推绕拖”等方面存在的问题。要逐人、逐事、逐项查找问题,敢于揭短亮丑,敢于正视不足,敢于触及矛盾,把问题找准、找深、找透。要通过网络调查、走访、座谈等方式,广泛征求群众意见建议。对查摆出的问题,要建立问题清单。各乡镇、市直各单位要把问题查摆情况于7月20日前报活动办公室,个人自查的问题由各单位自行存档。


(二)整改落实、规范管理阶段(8月1日至9月15日)


对查找出的问题,单位和个人要在深刻剖析问题根源的基础上,逐一制定切实有效的整改措施,明确时限,严格督办,逐项落实。对涉及面大、群众关注的问题,要立行立改;对需要一定时限解决的问题,要限期整改。整改情况要在本部门、本单位网站、党务政务公开栏公布,接受社会监督。单位所有人员都要就自身查摆出的问题向单位写出书面整改承诺,并认真践诺践行。单位要加大整改力度,对照每名干部职工的整改承诺事项和时限,逐项督促整改、检查验收,确保整改工作有始有终,落实到位。


(三)建章立制、总结提高阶段(9月16日至10月31日)


各部门各单位要结合这次专项治理活动,全面加强机关制度建设。要按照健全职能、从严管理的要求,认真梳理、健全完善各项规章制度,逐项工作、逐个岗位定好目标责任、考核奖惩和责任追究体系,特别是要加强对单位中层领导干部权力行使的监督制约,推动权力公开、规范运行,努力形成科学合理、规范完善、运转高效的制度保障机制。要建立明察暗访长效工作机制、谈话提醒工作机制、“中梗阻”问题查处惩戒机制,及时发现问题,及时谈话提醒,及时督促整改,及时严肃查处。


各部门各单位活动要于10月15日前完成,并将整改落实情况、建章立制情况、活动工作总结上交至领导小组办公室。领导小组办公室将对各单位活动开展情况组织验收。


二、突出督查重点


(一)督查被通报单位问题整改情况(6月13日至6月30日)。对13家被通报单位整改方案落实情况、问题“销号”情况、机关作风情况、业务办理情况进行监督检查;重点检查在贯彻落实市委决策部署和全市中心工作中是否仍然存在“中梗阻”“小鬼难缠”问题,重点检查在职权行使中是否仍然存在“管卡压”“推绕拖”等突出问题。


(二)督查全市各单位问题查摆情况(7月1日至7月31日)。重点检查各单位深入发动情况、单位职工思想认识情况;是否传达了《实施方案》和有关通报,是否组织开展学习各级领导有关作风建设指示批示和重要讲话精神及《宪法》《国家监察法》等有关内容;全体人员是否对照《实施方案》认真查摆问题,是否制定了问题清单并实行销号管理。


(三)督查全市各单位整改落实、建章立制情况(8月1日至10月31日)。重点对各单位整改方案制定及落实情况、问题“销号”情况开展监督检查,看是否仍然存在讲空话、喊口号等突出问题;对各单位权力公开情况特别是科长、股长、站长、所长等中层领导干部权责公开情况、轮岗交流情况进行监督检查,看是否仍然存在重形式、走过场等突出问题;对各单位贯彻落实市委决策部署情况、推动全市中心工作情况开展监督检查,看是否仍然存在搞虚假、图虚名等突出问题;对各单位查处和解决群众身边的不正之风和腐败问题情况开展监督检查,看是否仍然存在不担当、不作为等突出问题;对各单位机关作风建设情况、长效机制建设情况、履职尽责情况、服务企业和群众情况开展监督检查,看是否仍然存在爱摆谱、耍特权等突出问题。


突出“四大重点”


一是抓住“点”。紧盯群众反映“中梗阻”问题强烈且集中的重点部门、重点岗位、重点人。


二是拉长“线”。紧盯工程建设、项目审批、投资审核企业落地投产、办理许可、工程验收等重点环节存在的“中梗阻”问题,对项目的前期手续、施工建设、竣工验收过程中的效能、预决算、工程推进、周边环境等进行监督。


三是管好“面”。紧盯窗口服务单位中存在的突出问题和行政执法单位乱收费、乱罚款问题。


四是兜住“底”。紧盯与群众切身利益相关的征迁补偿、脱贫攻坚、司法公正、惠民政策落实等重点领域,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。


严查“六种行为”


1.“管”的方面,重点治理:


(1)搞选择性执法、随意性执法,滥用自由裁量权随意罚款,重罚轻教、以罚代管、罚而不管的;


(2)接受或要求服务对象和办事群众请吃,索要或收取钱物,通过中间人、中介机构以及各种代办机构变相收费,变无偿公共服务为有偿服务的;


(3)向服务对象和办事群众乱摊派,要求服务对象和办事群众购买指定商品、接受指定服务、报销或支付应由个人负担的费用的;


(4)利用职务影响找企业服务对象办私事、谋私利的。


2.“卡”的方面,重点治理:


(5)工作程序能简不简,让服务对象和办事群众疲于填表、排队和兜圈子的;


(6)人为设置门槛,故意为难服务对象和办事群众,故意为难办事群众,该办的事拖着不办的;


(7)不给好处不办事,给了好处乱办事的;


(8)牺牲公共利益、政府利益,谋取个人利益的;


(9)办事流程不规范,无理由多设附加条件,或用兜底性条款变相增加审批服务条件的。


3.“压”的方面,重点治理:


(10)办事拖拉,压件不办,不严格执行限时办结制度,办结时限超出法定时限或承诺时限的;


(11)打着一切按规定、按程序办事的旗号,找各种理由敷衍搪塞、置之不理,或搞亲疏有别、优亲厚友的;


(12)对投诉过本部门和单位的服务对象和办事群众,故意刁难甚至压着不办,导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的。


4.“推”的方面,重点治理:


(13)贯彻执行国家法规政策和上级精神不力,对上级的决策部署贯彻落实不及时、不认真、不严格,或以各种理由和借口使贯彻落实变形走样的;


(14)对需要配合协作的事项,不配合、不协作或不经研究、不尽努力就拒绝办理,造成应当顺利推动的事项出现延误或造成损失的;


(15)对服务对象和办事群众服务不主动、不热情,甚至语言生硬、态度恶劣、推诿扯皮的。


5.“绕”的方面,重点治理:


(16)落实上级和市委安排部署“轮流圈阅”“层层转发”,虚张声势不干活的;


(17)“喊口号很积极,行动上难见影”,热衷于开会等于落实、发文等于做过,摆姿势、做样子等光说不练的;


(18)大事小事层层请示汇报,貌似卖力、实则装样,蒙骗上级、糊弄群众,尸位素餐、消极应付的;


(19)利用职务便利、利用信息资源,内外勾结,敲诈企业、个人,获取非法利益的。


6.“拖”的方面,重点治理:


(20)办事拖拉,工作敷衍塞责,应当办完而未办完,或从事与岗位无关事宜而让办事群众等待的;


(21)应公开的政务服务事项不公开或公开不及时、不完整、不清晰;对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听的;


(22)不严格执行首问责任制,把应办事项转给他人又没有跟踪落实;不严格执行一次性告知制,致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿的;


(23)擅自离岗、脱岗,群众办事找不到人,上班时间玩游戏、炒股票等做与工作无关的事情的。


7.其它损害群众、企业利益及影响永城经济社会发展的“中梗阻”行为。


打通“中梗阻”亮剑“鬼难缠”专项治理活动畅通信访举报渠道,欢迎广大市民积极提供“中梗阻”问题线索。


举报电话:0370—5111444


举报信箱:[email protected]


来信地址:永城市纪委监委党风政风监督室


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